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中国商人在巴西，交的[学费]比想象中多
来源：东北网 编辑：璇木杉 2026-05-20 20:55:14

围绕中国商人在巴西，交的[学费]比想象中多这个话题，把关键信息重新梳理后，先看最核心的部分。

文 | 顾翎羽。

换个角度看，中国已成为巴西最大贸易伙伴在这个拥有 2.15 亿人口、GDP 即将重返全球前十的南美最大经济体，中国企业的身影已不再局限于传统的能源与基建上周，巴西总统卢拉在首都巴西利亚参加活动时表示，当西方国家忽视拉美和非洲的时候，中国企业加速进入巴西市场，为巴西带来至关重要的投资从比亚迪豪掷数十亿雷亚尔在巴伊亚州建设新能源汽车综合工厂，到 TikTok 和蚂蚁集团相继申请金融牌照、试图切入全球最高息的消费信贷市场从极兔速递在圣保罗建立庞大的物流枢纽，到蜜雪冰城将门店开进里约热内卢的街头中国企业正试图将国内验证过的 " 极致效率 " 和 " 完整供应链 " 平移至此。

需要注意的是，近日，我们对话了 TC GROUP 创始合伙人陈东超TC GROUP 的前身是一家成立于 1977 年的离岸律师事务所服务巨头，目前其为中国企业出海提供全球法商财税一站式解决方案，在全球 65 个国家设有服务网络在陈东超过往的职业生涯中，他见证过太多中国企业在海外跑马圈地背后的野心与阵痛他认为，出海从来不是简单的地理平移，尤其是在规则错综复杂的巴西，"中国企业出海习惯‘先挣了钱再说’，往往问题就出在这里"。

换个角度看，01 中国籍管理者，并不一定是好事情。

进一步说，陈东超： 第一是税务合规，巴西税制全球最复杂，有 60 多种税，目前正经历历时 7 年的税改，2026 年是第一年过渡期第二是劳工监管，巴西有统一的劳动法，规定外籍员工不超过 1/3，同岗位本地员工薪酬不低于外籍员工，而且工会力量非常强大第三是数据安全，国家数据保护局去年 9 月已经独立运营，对生物识别数据商业化、数据传输规范条款、专职数据保护官都有严格要求。

需要注意的是，陈东超： 肯定是有针对性的，但针对的是项目规模和影响力，而不是国籍检查力量覆盖不了所有企业，越大的项目、对当地行业影响越大的项目，越会被重点关注我们没有看到巴西专门针对中国企业采取了什么特殊行动在比亚迪事件之前，有一家欧美企业也遇到过同样的问题。

放到整体脉络里看，陈东超： 首先是底线思维——基本的人权保障，包括住宿条件、劳动报酬、社会保障，这些是最基本的其次，巴西对本地劳工的保护力度强于外籍劳工对于绝大多数企业而言，合规的核心是三点：一是要有合法的劳动合同二是薪酬不能低于当地法律规定三是要向工会进行年度报告，工会是一个监督机构，会拿着放大镜审视企业的劳工情况。

放到整体脉络里看，陈东超： 首先，一定要对当地法律进行严格的尽职调查，了解法律底线在哪里，同时也要做市场尽调，看过去有没有发生过类似案件，如何规避。

放到整体脉络里看，腾讯新闻《潜望》：天加集团为什么能做到这一点？

进一步说，02 降维打击在巴西撞了南墙。

从细节来看，陈东超：可以复制，但能否完全按照中国那套复制成功，是有挑战的最近有一个案例可以充分说明这一点——巴西最大的外卖平台 iFood，对滴滴旗下的 99food 和美团旗下的 Keeta 发起了申诉，检察机关也介入了，现在已经上升到刑事案件了对方主张这两家公司通过数据采集和非法手段获取了商业秘密，举证非常具体，有数据量支撑，说明这不是一个随便发起的申诉对中国企业来说，刚进入一个市场就遭遇这种严重的法律风险，挑战是很大的。

进一步说，陈东超：不排除对方通过这种手段来拖慢竞争对手进入市场的步伐，这也是一种很有效的方法。

需要注意的是，陈东超：主要涉及两个方面第一是数据保护——巴西的数据保护机构去年已经独立运营，加强监管，不仅管境内数据，对跨境数据出境也有严格要求第二是反垄断或行业监管的角度这两个方向都是巴西目前正在从严执行的监管领域。

进一步说，陈东超：一是敏感数据的商业化，例如通过线上手段收集生物识别数据，如人脸识别，然后进行商业化，这是风险极高的一个点二是必须设置专职数据保护官来履行职责三是对未成年人数据的画像，今年刚生效的《数字环境中未成年人保护法》明确禁止对未成年人数据进行画像并投放个性化广告，有非常清晰的法律边界这几个方面一定不能触碰红线。

需要注意的是，陈东超：中国企业在巴西踩税务坑的情况非常多，虽然没有我下面举的例子这么知名，但漏报税、被认定为逃漏税的情况几乎每家企业前期都会碰到，因为实在太复杂了。

进一步说，这两个案例清楚地说明，中国企业在税务合规意识上还不够强，有时候是按照自己认为正确的方式在做，但那种方式在当地并不对。

从细节来看，陈东超：被查的成本肯定是高的，有罚款，甚至有刑事责任但相对来说，跟中国现在的税收体系相比，巴西还是比较粗放的——虽然说重监管，但其实事后处罚相对更多一点，维持税收合规体系的这套体系并不是很完善当然，对一些重点企业、重点税种，肯定会重点监管但监管的水平是有限的，所以很多企业也有一些规避方法或漏洞。

换个角度看，腾讯新闻《潜望》：巴西是全球消费信贷利率最高的国家之一，最近 TikTok 申请了直接信贷（SCD）和电子货币发行商牌照，蚂蚁集团也在当地推出了金融服务为什么在这两年，中国互联网巨头都把金融出海的重头戏押注在巴西？

换个角度看，第二，巴西在金融支付相关牌照方面还处于非常初期的阶段，不像中国已经发展得非常完善这些大厂把中国成功的模式复制到巴西，是非常清晰可见的机会多重内外因叠加，大家都看好这个市场，我们也看到越来越多的中小企业在加快布局巴西的步伐。

进一步说，陈东超：跟中国刚开始做支付、绿色信贷、普惠金融的时候比较相似，相当于 10 年前的中国确实是一个比较好的赛道，因为对这方面没有特别强的限制——例如做个人信贷，可以用自有资金做线上信贷，再申请一个支付机构牌照，把支付和信贷结合在一起就可以了。

放到整体脉络里看，陈东超：我认为核心护城河有几个一是内生的、成熟的技术壁垒，他们的技术已经非常成熟了二是商业模式本身——在一个更大的消费市场已经验证成功，直接复制就好，他们掌握着成熟的经验和方法论三是品牌效应和资源整合能力。

进一步说，陈东超：品牌效应在当地可能需要重新建立但 TikTok 有流量优势，这是他们的核心资产。

放到整体脉络里看，陈东超：不排除，我认为是有可能的。

换个角度看，陈东超： 一共三个牌照第一是个人信贷公司牌照，叫 SCD，这是做金融科技最基本的牌照第二是电子货币发行机构牌照，要求相对更高，可以管理电子钱包、做预付卡，但不能做信贷第三是支付牌照大多数企业会拿两个：个人信贷牌照加支付牌照。

进一步说，陈东超：按重点来排列的话，第一是资金结构和资金合规性央行要审查资金如何进入巴西，同时要对虚假信贷进行监管，这是最重要的合规流程第二是反洗钱，这是标准动作，同时要严查代持，审查最终受益人，反洗钱模型必须完善金融机构必须完成反洗钱的系统合规，把反洗钱的审查义务落实到支付公司和金融公司层面第三是数据来源，必须符合巴西的数据安全法，同时要确保金融系统运行的透明度，防止非法资金流动三个层面都会严格监管。

进一步说，陈东超： 最大的问题是数据保护意识不足，大量个人身份信息的归集和使用不规范，这是比较头疼的问题另外就是反洗钱——确实会碰到一些背后藏着非法目的的交易。

需要注意的是，2026 年，中国企业在巴西的投资版图正经历一场剧变。

换个角度看，然而，在这个税制全球最复杂、劳工法严苛、数据监管独立运作的市场，中国企业引以为傲的 " 降维打击 " 频频触礁比亚迪因承包商问题面临 2.5 亿雷亚尔的劳工索赔，美团和滴滴的拉美业务遭遇当地巨头 iFood 的刑事申诉，还有无数中小企业在复杂的税制和架构陷阱中交了昂贵的学费。

放到整体脉络里看，以下是我们的对话实录，内容经编辑本期对话音频播客（点击收听）同步上线腾讯新闻 APP《潜望》栏目" 中国企业远征 " 系列将推出三篇巴西出海报道，本文为第一篇。

从细节来看，腾讯新闻《潜望》：这几年去拉美是一个非常热的话题，但大家普遍觉得当地的法律合规壁垒确实太高了您在过往的工作中，看到中国企业在巴西扩张时最常踩的合规陷阱是什么？

从细节来看，腾讯新闻《潜望》：比亚迪此前在巴西遭遇了巨大的劳工风波，外界有一种说法，认为此事是当地对中国企业的针对性打压，您怎么看？

从细节来看，腾讯新闻《潜望》：巴西的劳工保护，和国内在意的思维有什么本质区别？

从细节来看，腾讯新闻《潜望》：在这样的劳工保护背景下，您会给想去巴西的中国企业什么建议？

从细节来看，其次，关于是否一定要派中国籍高管，从企业全球化的角度来说，中国籍管理者并不一定是好事情我们看到越来越多的企业开始摒弃这种观念，更多地启用本地员工，甚至高管也用本地人南京有一家叫天加集团的企业，10 年前在境外并购了一些企业，到现在没有派任何一名中级员工去当地管理，但这家企业运营得非常好核心原则是：尽量本地化，符合本地法律，符合本地文化，底线是不要有法律风险。

需要注意的是，陈东超： 因为他们是通过并购完成的，并购之后完整保留了目标公司的管理团队如果是绿地投资，确实有些困难，早期在市场开拓和公司架构搭建阶段，肯定需要外派中级员工但逐渐要形成 " 当地人管当地人 " 的格局我们在非洲的很多投资案例也是这样——中国人管非洲人其实很难，必须请一个当地人做总经理，中国人去管这个总经理，效果会好很多。

需要注意的是，腾讯新闻《潜望》：很多中国企业认为，只要产品足够好、价格足够低，就能在巴西复制国内的成功，这种 " 降维打击 " 的逻辑成立吗？

放到整体脉络里看，腾讯新闻《潜望》：美团和滴滴为什么一进去就遭遇这么大的阻碍？

从细节来看，腾讯新闻《潜望》：这背后涉及到哪些监管逻辑？

进一步说，腾讯新闻《潜望》：中国平台在巴西收集用户行为数据时，有哪些做法在国内看来没问题，但在当地会直接触犯红线？

从细节来看，腾讯新闻《潜望》：您在服务的客户中，看到过中国企业踩过哪些比较典型的税务坑？

放到整体脉络里看，比较典型的有两个案例一个是中化油服，大概在 2014 年被税务稽查，当时罚了约 8000 多万雷亚尔后来他们通过行政复议、谈判交涉，税务局打了折，最终支付了约 2000 多万，但数字已经相当大了另一个是中兴通讯，大约在 2012 年因漏缴圣保罗州流转税，被开了约 7000 多万雷亚尔的罚单。

进一步说，实际的补税或被查的成本会有多高？腾讯新闻《潜望》：巴西的税务执法力度强吗？

放到整体脉络里看，巴西总统卢拉近日在首都巴西利亚参加活动时表示，中国投资为巴西带来非凡贡献（图源：路 · 透社视频截图）。

从细节来看，陈东超：巴西是整个南美的经济桥头堡，工业化程度最高，人口最多，是全球前五大人口国和面积国2025 年 GDP 全球排名第 11，国际货币基金组织预测今年会超过加拿大进入前 10经济体量大、增长预期好，人口多、消费市场大，这是第一个原因。

进一步说，腾讯新闻《潜望》：外界普遍觉得在当地放贷是一件特别容易赚钱的事，真的是这样吗？

需要注意的是，腾讯新闻《潜望》：当地已经有上亿用户的本土金融科技巨头，TikTok 和蚂蚁在巴西市场的核心护城河是什么？

需要注意的是，腾讯新闻《潜望》：他们在当地有品牌效应吗？

换个角度看，腾讯新闻《潜望》：巴西个人破产和债务违约的成本比较低，中国公司在东南亚曾经吃过坏账的亏，他们在巴西有可能重蹈覆辙吗？

换个角度看，腾讯新闻《潜望》：对于规模稍小的公司想去巴西做消费信贷和小微金融，必须拿到哪些核心牌照？

从细节来看，腾讯新闻《潜望》：巴西对中国金融科技公司的审查重点是什么？

进一步说，腾讯新闻《潜望》：您在为这些企业提供合规服务时，观察到中国金融科技公司在巴西最容易踩的坑是什么？

进一步说，腾讯新闻《潜望》：在这一块，监管会比较严，但也都是事后核查的情况？

把前面的信息放在一起看，中国商人在巴西，交的[学费]比想象中多更值得继续关注的，仍然是后续变化与实际影响。

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